新闻中心讯（记者 杨朵）10月23日，“新锐”青年政治学者论坛在中国青年政治学院举行，中国政法大学政治与公共管理学院李筠博士主讲《英国崛起的制度基础》。

“新锐”的内涵是什么呢？“新”指新人、新观点，“锐”指思想的穿透力和洞察力以及进取精神。他随后阐明了本次讲座的三个目的：一、落实政治特点，促进学科发展；二、营造交流阵地，重现中青风采；三、推动学科交流，促进学术共同发展。

随后，李筠向大家介绍了研究政治学的基本观点：从历史史实中抽出通则。他启发大家从史实中思考道理，把道理转化为实践，启发大家向史实提出自己的问题，从史实中探寻解决问题的办法，从而“得其神，忘其形”，让大家思考：如何才能过上美好的公共生活？

李筠指出了封建王权与绝对王权的区别：封建王权是对国王的限制体制；绝对王权的地方性很强，是一种“兄弟们看场子”的模式，国王增大了向下延伸的权力。他指出，现代化国家需要克服权力的私性关系，要建立公共权力。

随后李博士阐述了“什么是君权”。君权是抽象权力的储藏所，甚至有了自己的人格，是与具体的个人相区分的，权力不是与具体的人捆在一起的。他把君权分为自然人和政治人，政治人是国家人格，是法律、国家最高权力的概括。任一国王都不与其重合，政治体是永不生灭的。英国内战是换自然人而不是废除君主制。英国宪政的根子是处于辅合状态的，是国王与议会的结合，而且在法理上，议会权力处于上升状态。人们通过看“国王与议会闹得凶不凶、国王与议会是否谁也离不开谁”来看英国的宪政。正是二者之间的斗争把制度越来越紧地咬合在一起。

接着，李筠指出，行政需要货币、文案工作和司法。前两者在中世纪的英国都没有很好的实现，但司法集权得到了很好的发展。亨利二世时就有封建时代的法院系，向后发展出教会法院、领主法院。国王经历了约200年的巡游生活。中世纪的诉讼费是财政的重要来源，于是王宫法院就以公正与地方领主法院、教会法院抢夺权力和金钱，而且这种巡回制度也在后世得以保留。为了公正，还设置了陪审团，此外还设置了令状制，人们通过买令状来争取公正。这样长期无行政权、无立法权，只有司法权的局面，培养了公众对司法的信任，从而形成了司法集权。

李筠从纵向把国家权力结构分成了官僚制和家产制，并指出官僚制倾向于规范权力，使权力不流失、不走样，而家产制则强调人，强调对谁更信任。他从横向把国家权力结构分为宪政主义，即中央政府权力的辅合状态，和绝对主义，即国王一人说了算的状态。在此基础上两两交叉就形成了四种模式：英国的官僚制和宪政主义，德国的官僚制和绝对主义，波兰的家产制和宪政主义，法国的家产制和绝对主义。在国家的竞争中，战争是最需要效率的，往往强大而自由的国家才能够扛住战争。德国缺少强力的君主整合，缺少“刹车”，即便国王出了问题，下属仍会高效地执行，从而更易走火入魔。法国路易十四时代，新官僚干掉老贵族，从而抢权抢钱，然而新官僚到地方又成了新领主，任官取代老贵族，形成了新封建制，许多职位被买卖，内部相当腐败。波兰甚至奉行了今日所说的联合国大会一致原则。所以，现代早期以后的发展，步调有所落后。英国以司法制为基础，使强大和自由结合，尽量追求个案的公正，而司法整合国家恰好需要公正，需要权力的去私性化，因而英国成为强大而自由的国家。

李筠最后总结，思想史是历史之首，一切历史都是思想史，但它又不是研究思想史。我们应该思考如何看待、如何挖掘、如何复活历史，思考历史对现代中国有什么意义。虽然政治进程不会重复，但从中可以有所借鉴。这样的思考需要多个学科的交谈，这样会更有助于实现我们的强国和自由的目标。

公管系副教授周枫、国家行政学院教研部宋雄伟博士都对本次讲座做出了评议。在场的同学们也表达了自己的看法。  （摄影/张玲玉 李政）