11月25日下午，在西藏大学校党委第12次中心组学习会上，区党委讲师团副团长、校党委副书记、校长普布次仁围绕十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）做了“深刻领会和准确把握依法治国的重大意义全面推进依法治校进程”的专题宣讲。宣讲会由校党委书记房灵敏主持。在家校领导和县处级干部认真聆听了讲解。
普布次仁校长用宏观总结和微观归纳的逻辑思维方法，以“剥鸡蛋”的方式，由外往里一层一层的“剥”，给与会人员一一讲解了《决定》的意义、《决定》的基本框架和主要内容、《决定》的主要精神、《决定》回答的几个重大理论和实践问题。
就全面推进依法治校各项工作普布次仁校长进行了系统深入的探讨：一、总述依法治国与依法治校两者之间的关系。他认为依法治校是现代大学制度的必然要求，是全面推进依法治国，建设社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的重要组成部分，也是依法治国在大学教育中的具体体现。指出现代大学制度的一个特点就是学校工作的法治化和规范化，就是建立一套以大学章程为核心的规章制度体系。二、普布次仁校长从六大方面对全面推进依法治校进行了理论探索。具体如下:1、依法治校的涵义。2、依法治校的核心是建立现代大学制度。3、推进依法治校的关键是推动大学章程的制定和实施。4、健全学校各项规章制度是依法治校的基础。5、清晰学校内部的法律关系是依法治校的基本要求。6、积极推进依法治校进程，用法治的思维和方式深入推进学校各个领域改革。
讲到依法治校的涵义时，普布次仁校长将其定义如下：依法治校就是依照宪法和法律的规定，尤其是教育法律法规的规定，运用法治思维和手段来治理学校、管理学校的各项事务，使学校各项工作逐步走上法治化、规范化的轨道。治校具体包括两个层面：一是国家对高校实施管理的法治化。二是高校自我管理的法治化。
普布次仁校长在讲授依法治校的核心是建立现代大学制度时，总结归纳出“现代大学”“现代大学制度”所应具备的核心要素。普布次仁校长将“现代大学”归结为八大要素：1、大学的根本使命是培养人，这是大学区别其他社会组织基本特征。2、大学的中心工作是教学和科研(犹如车之两轮、鸟之两翼)。3、大学的永恒主题是提高教育教学质量。4、大学的灵魂是学术创新(大学之所以为大，就在于它有学术创新力，能够形成自己独特的文化)。5、大学的龙头工作是学科建设（师资、成果、学生）。6、大学的主体工程是队伍建设（教研、管理、服务）。7、大学发展的不懈动力是改革。8、大学管理的价值所在是服务(引导，依法、民主、科学决策，保障，服务)。全面推进依法治校，关键是以制定和实施大学章程为龙头，建立现代大学制度。他将现代大学制度所要具备的要素阐释如下：1、坚持党委领导、校长负责、教授治学、依法行政、民主监督的制度体系。2、要依法建立科学的决策机制、内部治理机制、民主管理机制、学术体制机制、专业评价机制、人事管理机制、资源配置机制、社会合作机制等完备的现代大学制度体系。
普布次仁校长在讲解依法治校的关键是推动大学章程的制定和实施时，首先强调国有国法、家有家规。大学的章程就是大学“宪法”、大学的“宪章”，是大学的最高行为规范，从书记校长至全校师生员工都要遵守，一律按章程办事。随后普布次仁校长对“大学章程”的内涵、功能及大学章程与依法治校的关系进行了理论探索。他认为大学章程有三个功能。一是履行大学使命，发扬大学精神的标志；二是大学依法运行、内涵式发展的基础性保障。三是大学深化改革、完善治理结构的长远性依据。大学的章程是大学拥有宪法般的效力，是依法治校的总纲领。大学章程是现代大学制度载体和基础，也是高校依法治校的重要依据。没有章程的大学，不是真正意义上的现代大学。所以章程是高校办学自主权的“笼子”。
谈到健全学校各项规章制度是依法治校的基础时，对规章制度要体现的精神提出了自己的思考：他强调各项规章制度的制定既要体现国家宪法和法律的精神，又要体现依法治校精神，是提升学校治理体系和能力现代化的要求。
宣讲最后普布次仁校长对全面推进依法治校提出明确要求：要用法治的思维和方式构建现代大学制度，深化学校各领域的改革，使改革在制度轨道上有序推进，使改革的力量通过制度体系有效凝聚，使改革的基本内容和方式符合学校的实际情况，逐步实现学校治理结构和治理能力现代化，加快建设特色突出、国内有影响力、国际有知名度的高水平的综合性大学。
会上，房灵敏书记要求全校教职员工紧密结合工作实际深刻领会、准确把握十八届四中全会精神，切实行动起来用法治的思维和方式做好治校、治教、治学各项工作，推进依法治校进程，促进学校各项改革走向深入，推动学校又好又快发展。
