群策群力，集思广益，共谋新疆大发展

校党委高度重视中央第二次新疆工作座谈会精神的学习贯彻,采取多种形式迅速组织广大师生学习、宣传、贯彻座谈会精神。6月5日下午，姜锡明副校长主持召开学校层面的专题研讨会,分别由13个教学院（部）的26位同志发言，各学科领域的学者，根据个人研究专业及关注热点对中央新疆工作精神发表自我见解和认识，充分发挥高校智库作用，为共同建设美好和谐新疆献计献策。现编发其中主要观点，以飨读者。

民族团结的新思路

——学习习近平在中央新疆工作座谈会上的讲话

马列部副院长、教授  粟迎春

2010年5月，首次中央新疆工作座谈会将“推进新疆跨越式发展和长治久安”作为战略目标。时隔4年，第二次中央新疆工作座谈会于2014年5月28日至29日在北京召开，这是新一届领导人执政以来的首次新疆工作座谈会。会议上，习近平同志提出“社会稳定和长治久安是新疆工作的着眼点和着力点”这个总目标，并全面阐释其治疆理念。习近平指出，“新疆的问题最长远的还是民族团结问题，民族团结是各族人民的生命线。”深入学习第二次中央新疆工作座谈会的讲话，深刻理解新形势下民族团结重要意义，对于实现“新疆社会稳定和长治久安是新疆工作的着眼点和着力点”这个总目标具有重要的现实意义。

聚焦新疆的稳定、民生和发展之路

——第二次中央新疆工作座谈会解读

商管理学院院长、教授   龚海涛

2014年5月28日第二次中央新疆工作座谈会在京召开，“社会稳定和长治久安”被确定为新疆工作的总目标。对新疆高校教育界来说，座谈会既鼓舞人心，也意味着更高要求。全面深刻地领会会议精神，高校肩负着诸多重要工作：①在高教领域，既要加强民族团结，做细工作；又要旗帜鲜明的反对错误思潮；既要推进教育事业发展，又要兼顾稳定。②充分发挥高校的技术和人力资源优势，深化师生员工的思想政治和民族团结教育，坚定不移地推进民汉一体化教育，加强德才兼备的教师队伍建设，创新高校人才培养模式和机制；坚持就业导向，增强就业能力；努力培养政治合格、技术过硬、民汉兼通的各族人才。③新疆民生和经济建设的展开，必将涉及一系列的经营和管理问题。高校应充分发挥“科学研究”和“服务社会”的功能，为新疆的经济和民生建设提供决策依据、智力支持和人才保障。

构建一体多元的高校校园文化

中国语言学院院长、教授  鞠文燕

新疆是一个多民族聚居的地区，在各民族交互影响、共同繁衍的过程中，形成多层次文化并存、多元文化一体的格局形态。“一体多元”是中华文化最突出的特点，一体多元的中华文化是中华民族认同的基础和精神归宿。对于文化传承和承载的高校来说，营造一体多元的校园文化对多民族地区的校园文化建设具有重要的社会政治意义。在高校强调文化的“一体多元”，落实到具体行动上就是各民族大学生要加强交流和沟通，承认并尊重各民族文化之间的差异性，在现代文化引领下坚持中华民族一体化与多元化的辩证统一。

公民意识是牢固树立国家意识的基石

新闻与传媒学院院长、教授  武鸿鸣

我们应该充分深刻领会、把握习近平同志关于”牢固树立国家意识、公民意识”的论述。公民意识建立在权利和义务的基础之上，建立在法制原则的基础之上，建立在对国家制度、社会体制的认同之上。现代公民意识要求全体社会成员正确认识个人与社会、社会与国家的辩证关系，确立理性的价值追求和选择，保证每位社会成员在法律框架下的平等的同时，又要求他们坚守法治基础上的社会规范，由此维护社会的稳定和健康。公民意识是牢固树立国家意识的基石，因为国家意识是公民对国家的认同、认知意识，是社会成员个体基于对自己祖国的历史、文化、国情等的认识和理解，而逐渐积淀而成的一种国家主人翁责任感、自豪感和归属感。

针对新疆、西藏社会稳定发展的区域人口政策改革建议

经济学院副教授、博士  袁培

近年来，新疆、西藏等少数民族地区经济社会发展水平较内地落后，且不稳定因素在这两年爆发明显，对于当地百姓和全国人民的生产生活安全构成了较大威胁，铲除暴力恐怖势力、反对宗教极端势力的侵蚀是2014年中央的重要任务。从历史上来看，中央以及各个兄弟省区一直以来在持续不断地给予了这两地经济、技术、人才等很多领域的帮助，但社会稳定问题仍然非常棘手，这有很多原因，相当复杂。从未来长治久安角度考虑，因从该地区各族群众的切实民生角度提出一系列政策，经济、社会、人三者共同的利益都要兼顾到。本文拟从人口数量变动与计划生育角度提出未来新疆社会稳定发展的改革建议。

以新疆2012年为例，总人口2232.78万人，其中维吾尔族1052.86万人，占比47.2%，自1978年增长了1.89倍，汉族847.29万人，占比38%，自1978年增长了1.65倍，其中汉族人口占总人口比重一直在下滑。少数民族地区人口生育政策较汉族有多生一胎政策，如果按此形势发展下去，非常有可能新疆本地汉族人口数量过少，且近年迁移人口规模不断增大，不利于本地经济与社会的发展与稳定，不利于民族团结和共同发展以及人才的储备，其他很多相关问题都将不断出现。

 本文提出针对新疆以及西藏少数民族地区，在人口计生政策方面应给以特殊政策，不论哪一民族，城镇地区户口都允许生二胎，农村户口允许三胎政策。但所有出生人口户口必须在本地保留至少5年。通过二胎政策的放开，可以有效控制本地的人口结构，实现民族平等，同时可以为开发建设新疆留住人才，为维稳戍边储备人才，特殊的人口政策也可以吸引内地民众来新疆定居，缩小东西部差异，促进各地人才的交换和流动。

学习第二次中央新疆工作座谈会有感

——对新疆教育及人才现状的一些想法思路

经济学院副院长、教授  敬莉

制约新疆发展最大的问题是教育和人才，尤其是南北疆的教育水平差距较大，职业教育发展落后，高等教育没有形成地域特色，南疆少数民族集中地区中小学双语教育师资力量薄弱，对汉语作为通用语言在实际工作当中发挥作用的理解不够，加之文化、风俗、生活习惯、思维方式等因素的影响，南疆少数民族集中地区离现代文明越来越远，不同民族间由于自幼在知识文化背景上的差异，进入大学导致学习专业知识理解上的巨大差距，导致学习的障碍和困难，四年大学毕业，语言、知识的掌握、对社会的适应能力较弱，就业观念的落后，导致就业困难。

由于近些年不稳定因素的增加，新疆孔雀东南飞现象越来越严重，各行各业高素质人才的流失严重，而人才引进面临较大困难，本土培养的人才质量在某些领域满足不了经济社会发展的需要，一方面新疆存在大量的人口无法就业（主要是处于社会底层的民众），另一反面高层次人才流失严重，导致新疆自我发展能力、创新能力不足，借助于对口援疆是缓解问题的一方面，更重要的还需要自我剖析，探索一条真正适应新疆“长治久安”的发展思路，激发广大生活在新疆的各族人民的热情、智慧建设新疆。

少数民族（毕业生、农村剩余劳动力转移、零就业家庭）就业与社会稳定和长治久安

经济学院教授 张玉玲

2010年5月，中央新疆工作座谈会将“推进新疆跨越式发展和长治久安”作为战略目标，今年5月28日至29日第二次中央新疆工作座谈会在京召开，“社会稳定和长治久安”被确定为新疆工作的总目标。中央新确定的治疆目标，更加强调“社会稳定”，这是由目前新疆面临的形势决定的。在维护新疆稳定的大环境下，解决好就业问题也就更具更重要的政治意义和现实意义。李克强总理强调，就业是新疆最大的民生问题，而民生牵着民心。如果就业问题尤其是少数民族就业问题得到妥善的解决，新疆民生问题的改善也就向前迈进了一大步