中华人民共和国机动车驾驶证，在现实生活中，除了作为驾驶员的准驾证明之外，仅在少数情况下可作为身份证明，例如代替身份证进行火车票购买等。自从1950年启用第一代驾照，已经过去了半个多世纪。虽然经历过多次政府主管部门对于驾照式样的迭代，但是其功能却一直没有突破性的改变，介质也仍然保持着纸质形式。随着社会生产生活方式的不断进步，电子技术及网络技术应用已经深刻影响到人们生活的方方面面，然而，驾照的形式与功能却没有跟上社会的进步。
一、研发新型车载可识别驾照的技术分析
研发生产新型车载可识别驾照，通过对已有的成熟技术集成便可实现。这一新型驾照涉及如下成熟技术，包括射频通信（RFID）技术、 NFC技术、IC卡识别、指纹识别、车载定位等技术实现人车绑定。通过运用智能驾照读取+指纹识别技术，绑定驾驶者身份；通过智能驾照读取绑定驾驶员和车辆关系；达成双绑定后才能实现车辆的点火启动。读取器同时集成RFID与卫星定位技术，为进场识别、行驶轨迹描绘等提供精准信息，为城市车辆管理部门实现高效的道路安全管理、车辆安全管理，为社会面车辆服务等创造新的模式。
RFID射频识别技术用于驾驶人及车辆时的身份识别，新型驾照的射频识别系统包括射频卡(又称电子标签)，即新型驾照和车载读写器两部分。射频识别技术(radio frequency identification，RFID)是应用电磁感应、无线电波或微波进行非接触式的双向通信。RFlD系统的射频卡和读写器之间无需接触即可完成识别，具备使用方便、快捷的特点。本项目中用于车辆进场识别，配合场所车牌图像识别+车辆信息读取，为驾驶行为管控提供更加完备的信息。
新型智能驾照将集成IC卡技术和NFC技术，进行驾驶者身份的识别，驾驶者将新型智能驾照卡片插入读卡器，这是启动车辆的必要条件之一，具有可靠性、安全性、实现人车绑定、方便实用的特点。加强驾驶行为的身份的识别和认证，有利于为驾驶相关各类违法行为进行有效预防和记录。
指纹识别技术属于生物特征采集识别技术。指纹识别技术把一个人和他的指纹对应起来，通过把他的指纹和预先保存的指纹进行比较，从而验证他的身份。启动车辆时须在插入驾照卡的同时识别指纹，二者不同时具备，车辆将无法启动，以此防止车辆被认证权限之外的驾驶者使用。指纹录入时，必须经过车主的认证或授权。依靠指纹的唯一性和稳定性来提醒驾驶者进一步规范自身驾驶行为，同时也从技术上有助于防止盗抢偷窃机动车案件的发生。
车载定位器，也将被用于此项创新技术，这是车辆追踪定位终端。除上述核心技术外，车辆生产标准将调整使用新的总成生产标准，实现人车绑定的新型点火方式。另外，制卡过程采用先进的数字防伪、印刷防伪等信息技术。新型驾照的制卡主要效仿二代身份证，选用特殊字号、字体、字符大小，经过精心设计，让警方一眼即可辨其真伪，从而提高新型驾照卡片的安全防伪系数，确保其所载信息的真实度和准确性。
综合来看，以上射频识别、IC卡身份识别、指纹识别、车载定位等，都属于成熟技术，且已广泛应用。新型车载可识别驾照旨在将这几类技术集与一体，使其外观形成一个“盒子”，在盒子中内置以上功能，并插入新型驾照卡片使用。在新型驾照的使用过程中，实现驾驶员身份识别、人车绑定、记录轨迹等多重功能的整合，为车辆及道路交通管理提供更加可靠的第一手数据。
二、新型车载可识别驾照的投入使用与相关部门
从技术层面看，不存在明显的技术壁垒。然而从行政层面看，则牵涉多个主管部门。要想实现从创新进入实际应用，则需要打破多重的行政壁垒。
交通运输部组织拟订并监督实施涉及新型驾照的交通治安管理相关法律法规，起草法律法规草案，拟订有关新型车载可识别驾照的政策和标准并监督实施。负责组织拟订与新型驾照相关的综合交通运输发展战略和政策，组织制定道路运输有关政策、准入制度、技术标准和运营规范并监督实施。
公安部组织拟订并监督实施涉及新型驾照的治安管理法律法规，如调整《中华人民共和国机动车驾驶证管理办法》。为了加强机动车驾驶证和驾驶员的管理，维护道路交通秩序，保障道路交通安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的有关规定，在道路上驾驶民用机动车辆的人员，须依照管理办法申请领取新型机动车驾驶证。机动车驾驶证全国有效。
发改委会同相关部门拟订与新型驾照相关的推进政策，负责政策的衔接事宜，确保可持续发展。跟踪政策拟订和推进的全过程，研判有关风险隐患，并对此项创新提出相关进一步工作建议。
民政部拟订民政事业与新型驾照相关法律法规草案、政策、规划，制定部门规章和标准并组织实施；拟订与新型驾照相关的城乡基层群众自治建设和社区治理政策，指导城乡社区治理体系和治理能力建设，推动基层民主政治建设等。
三、新型车载可识别驾照的前景分析
信息化管理已经成为人们生活中不可或缺的一部分，但对驾驶员及车辆交通管理者来说，因目前无法实施获取人车绑定信息而带来的安全隐患随处可见。现行驾照的互动性和信息交换能力差，不能很好地适应信息化管理在人们日常的需求，以及更好地为交通的各项具体管理服务。新型智能驾照的投入使用，将在信息化运行环境中，解决驾驶者身份和车辆身份双识别的人车绑定问题，同时实现行驶轨迹追溯，为道路交通管理提供更加精准的信息，为人们驾车乘车的安全出行保驾护航。
基于技术的车辆管理是时代的要求，多卡合一的新型迭代车载驾照，其应用是必然趋势。对车辆及驾驶员的技术监督是交通安全管理的一项重要内容。现行驾照功能单一，在车辆管理过程中发挥的作用十分有限。新型迭代驾照将在登记检验车辆信息，考核审验驾驶员，核发车辆号牌、行车证和驾驶证，监督车辆的制造、保养、维修和驾驶员培训工作，以及管理非机动车等方面中全面实现人车绑定，对车辆和驾驶员的管理发挥重要作用。新型迭代车载驾照的应用将更好地在提高运输效率、保证交通安全、预防犯罪分子利用车辆进行犯罪活动、维护社会治安秩序等方面发挥优势。多效能的合一，使人工的投入成本降低，并使准确性和即时性得到提高。
新型迭代驾照的应用，将有效提升车辆的载体属性。人车绑定在车辆运行、安全行驶等多方面成为智能交通管理和智慧城市的一个不可或缺的组成部分。在车辆的生产方面，总成的生产将提升至新的标准：包括发动机部分、转向操纵、传动与行驶、制动、以及电路电器部分都在调整之列。这在车辆技术标准的发展上是一个不小的进步，与之相适应的汽车行业标准也将修订。除此以外，新型迭代车载驾照还将在车辆档案管理、驾驶员档案管理、行车安全管理、车辆定位管理、用车记录管理，加油、维修和费用管理等方面发挥效能。目的在于提高车辆行驶的安全性，提高车辆的使用效率，降低对车辆和驾驶员管理的难度，使相关业务更加便捷。
新型迭代车载驾照，虽然只是一个小小的卡片，却是跨部门、跨地区、跨行业、跨领域通力合作才能达成的一项工作。它的应用将改变人们的驾驶习惯，提升安全和法治意识，丰富执法取证的方式，提高事故处理效率，改善交通安全的大环境。通过创新运用成熟技术，充分发挥各项已有研究成果的优势，项目创新者将不断努力，在打破行政壁垒的过程中探索可行之路，使新型迭代车载驾照尽快走进人们的生活。（北京工商大学轻工学院 周佳音）
