“高位均衡、与时俱进”武侯教育催生春色满园
来自武侯区各界的声音：“从政府到主管部门，从校长到一线教师，从农村百姓到城市居民，谈论起武侯教育人们都说好。究其原因它好就好在：解决了长期困扰教育条件难改善的问题；缩短了城乡间教育不均衡的差距，实现了学校间、城市与乡村间、资源配置与队伍建设的深度均衡。使教育公平在这里实现了最大化。解读武侯“高位教育均衡”验证了这样一条真理：“山不辞土，故能成其高；海不辞水，故能成其深。”
马家河小学的变迁，仅仅是武侯区“高位教育均衡”发展的一个缩影。像马家河这样的学校还有很多，所到之处唯一不同的是：一校一景、一校一品、一校一特色，构成了武侯教育繁花似锦的美景。而促使这些特色品牌形成的力量就是区委区政府的强力推进，使教育均衡发展步入高速发展的快车道。
——“政府说媒，学校联姻”，实现了“优生优育”。“城乡对接，教育先行”是武侯区经济社会发展的重要课题，它不但是实现区域教育现代化的必然要求，更是区域经济、文化发展的重要保证。
谈到“政府说媒，学校联姻”的教育高位均衡，武侯区教育局领导谈了自己独到的见解：“农村教育城市化是一个循序渐进的过程，只有跨越，没有省略；农村教育城市化也是全社会共同参与的建设过程，只有联袂，没有缺位。”
2003年，武侯区委提出“城乡教育一体化”发展战略，区教育局紧跟区委区政府的发展步伐，适时出台《提高城郊小学办学水平实施办法》，率先将12所城区学校与12所村小捆绑成12个“城乡教育共同体”。实行“两个法人单位、一个法定代表、一套领导班子、独立核算、独立核编”的管理体制，构建以服务城乡学校发展为指向的督导评估体系，整合教育资源，促使城乡教育互动、优势互补，快速提升城郊教育水平和质量。这种独特的方式，最大限度地将薄弱学校与城市名校捆绑在一起，使农村教育实现了高点着陆。
“一花独放不是春，百花盛开春满园。” 龙江路小学分校郭先梅校长谈了自己的切身体会，作为一名教育工作者,经历了学校最好的发展时期。如果将武侯区教育比作一个百花园，她已由昔日的一朵小花，引得今朝百花竞放，由过去的一株小草，长成今天的参天大树。
在这个百花园中，政府充当了“介绍人”的角色,通过名校带动，资源共享，使区内各校实现了“优生优育”。优先确保薄弱学校的学生享受优质教育资源；优先保证薄弱学校运用先进的教育教学手段,提升学校的品质内涵，一批薄弱学校跨入名校的行列。“政府联姻、移花接木”使学校形成百花竞放之势。
走进太平小学，课上课下，老师们教育孩子的耐心、生活上的爱心、思想上的倾心、方法上的精心、指导上的细心已经成为太平小学的精神风范。
副校长肖志说:“我们学校是政府‘联姻’、‘捆绑’的直接受益者。加入玉林小学教育集团后，实现了‘优生优育’，走出了一条特色办学之路。几年来，仅资金投入就达800余万元，是这所学校捆绑前10年的总和。”肖校长回忆，当初，学校被“捆绑”的时候，教师并不认同，认为自己的权利被剥夺了,有一种强制“婚配”的感觉。经过一段时间的磨合，两校成了一家人，教师的认识提高了，思想也发生了根本的转变。现在回想起来，这样的联姻方式使一批学校“门当户对”。
目前，太平小学形成“小篮球转动大校园”的特色。拥有一支200人的篮球表演队，全校学生身穿统一校服，还经常在成都市的重大活动中表演篮球操，赢得社会各界和学生家长的赞誉。
在与学生的交谈中，他们都大讲特讲“篮球文化”，其思想深邃、志存高远，不是一朝一夕形成的。这种智慧与思想的碰撞，使他们受益终生。
我们不禁在想：今天一批赋有朝气的学子在太平小学抒写着青春年华，明天他们又将从这里起航，怀揣梦想飞向祖国的四面八方……
——“先结婚，后恋爱”，上对轿子，嫁对“郎”。四川大学附属实验小学是一所具有百年悠久历史的名校。走进学校，一种彰显百年神韵的文化气息扑面而来。教学楼气势壮观,极具蜀汉风情。这所名校，在当地的百姓心目中魅力非凡。武侯区实施捆绑发展战略,该校带动一批薄弱学校成为响当当的特色名校。
在川大附小我们有幸见到余强校长。谈到武侯区教育高位均衡发展，他说，武侯区的教育均衡发展好就好在办学体制上的创新，让乡村教育从办学体制上剥离出来，成为区统区办，彻底改变了乡村办学“校舍差、设施差、队伍差、质量差和少经费、少资源、少设备、少编制”的“四差四少”的局面，一批学校通过“先结婚，后恋爱”的捆绑方式，与名校一起发展，携手前行，优势互补，上对了“轿子”，嫁对了“郎”。
例如，龙爪小学就是川大附小被捆绑的“对象”。当年，附小与龙爪就是以“先结婚”“后恋爱”的方式加入名校行列的。“联姻”后，附小为其确立了“尊重历史，逐步融合，平稳过渡，确保成功”的方针，从而加快了龙爪小学的快速发展。川大附小余强校长如是说。
讲到这里，金兴北路小学主持工作的副校长插话道：我们学校也是区管区统的受益者。学校原来的校舍破烂不堪，教育质量低，教学条件十分艰苦。为了使学校快速发展，区里投入600余万元，对学校易地新建，使校园面貌焕然一新，学校占地面积增加一倍，建筑面积增加两倍。学校成为城区名校棕北小学的捆绑对象，经过多年的捆绑帮扶，在校生由不足一千人达到1600余人，教师本科学历由2003年前的17%上升为76%，成为一所现代化的学校。特别是当一些外来务工子女走进学校后，学生父母激动不已，他们纷纷感谢政府给孩子提供这么好的学习环境。2006年教育部领导到校视察，给予充分肯定。
据统计，武侯区涉农学校中，外来务工人员子女占80%，最高达90%。仅此一项武侯区就承担了巨大的经济支出，使外来子女在这里享受着免费教育。
我们在区里看到这样一组数字：2003年，武侯区教育现代化第二个五年规划提出，教育投入过十亿，在成都市二三环路新建10余所中小学，新创建3至5个有相当影响力的教育集团，使人均受教育年限超过14年，全区教育达到中等发达国家水平。
如今，这一愿景早已变成现实，使万千学子感受到优质教育的普惠。例如，武侯区武顺街小学，2006年前叫永兴小学，生源差、教学质量低、师资队伍不稳定，是一所地地道道的村小。是区委区政府的高点投入，使该校由“丑小鸭”变成了“靓公主”。在城区名校红专西路小学的捆绑帮扶下，现在，这所从捆绑、松绑和脱绑中走出的村小，拥有一流的体育馆、图书馆和网络教室，新学校承办“全国第一届心理健康教育与智能开发学术研讨会”，学校文化建设得到来自全国各地教育专家和同行的赞扬。
类似这样的事例还有很多：新苗小学通过红牌楼小学的捆绑帮扶走上“合作教育”的特色办学之路，百草园小学通过锦里小学的捆绑，逐步形成“百草文化”，行知实验小学通过武侯实验小学捆绑帮扶，找到行知办学思想和“真•爱”教育特色，双楠实验学校通过政府搭桥成为成都石室教育集团的优质学校。
事实也正是如此, 武侯区的这种全新的运行机制, 受到高度评价。被国家确定为全国首个“城乡教育一体化实验区”。一个具有区域特色、统筹城乡教育发展的“武侯模式”就此全面形成。国家领导人曾作出重要批示：“鼓励他们走的乡村平民教育之路，称赞他们所做的工作抓住了素质教育的关键。”
——“重恋爱、再结婚”，使“婚姻”美满，比翼齐飞。为全面提升城乡学校的品质内涵，武侯区以“集团化办学”推动名优学校发展，以“优质公平教育”为核心实现教育高位均衡，创设教育集团化办学模式，实现教育均衡的全面发展。这是武侯教育为什么得以高位均衡发展的根本原因。人们将这种模式形象地比喻为：“重恋爱”“再结婚”，实现完美结合，比翼齐飞。
学校在“重恋爱”“再结婚”的过程中，作为统领全区教育发展的区教育局充当了“证婚人”的角色，及时健全了城乡教育一体发展的评价考核机制，为全区学校和谐共进保驾护航。以教师绩效工资改革和学校绩效考核为例，区教育局就构建以服务城乡学校发展为指向的监测、督导评估体系，坚持“优劳优酬”原则，统筹推进城乡教育均衡发展。同时，该局还精选指标，对区域教育发展均衡度进行动态监测，将年度监测结果作为下阶段统筹城乡教育发展工作的重要标准,进行全面考核,确保联姻学校,“婚姻”美满。
在与学校校长座谈中,他们一致反映:区教育局为强化对城乡教育高位均衡工作的督查和奖励,对已经被“捆绑”的学校实施“联体考评”，以被“捆绑”的城郊学校发展情况为主要标准，考评城区对口学校，在年度表彰时单设“城乡教育共同体”奖项；同时设立“城乡教育均衡化补贴”项目，实施“五项补贴制度”，鼓励城区学校和城郊学校互动发展，鼓励区域学校集团化发展,实现“重恋爱”“再结婚”。
尤其是对“重恋爱”的学校, 区教育局建立“基础+发展”的学校绩效评价体系，不搞一刀切，既尊重不同学校的发展基础，又在保障基础指标的同时，从纵向考评学校的发展绩效，从而更加公平地评价学校，调动了城乡各层次学校自主发展的积极性,使高位教育均衡既切合实际,善始善终, 又有的放矢，扶苗助长。
为使学校真正实现比翼齐飞，教育局还站在时代发展的制高点，建立义务教育质量监测制度，对中小学教学质量联动考核评价机制，分别设置教学常规管理、学校课程管理、学生学业情况3项评估细则，设计50条评估标准，从教学秩序、课业负担、教研科研、教务管理、课程管理过程、课程执行过程、课程实施效果等方面，对学校教育质量进行测评和指导，保证教育教学质量的全面提升。
问渠哪得清如许,为有源头活水来。武侯区教育的高位均衡为什么姹紫嫣红国色天香？就是因为它从源头上注入了涓涓细流，浸润着全区教育的春色满园。“紧密型学校、混合型学校、松散型学校、联盟型学校”四朵金花争奇斗艳；集团办学，高位发展,精彩纷呈：紧密型——花团锦簇,集团直管，统一思想，统一决策，统一管理；实行分校定位，在集团共性基础上实现个性发展。混合型——竞相争鸣,集团统领，尊重不同办学体制和理事会办学决策，分校定位，特色发展。松散型和联盟型——芳香四溢，文化背景、发展历史、管理习惯和发展轨迹自主遵循，完全按照自主自愿的原则定位发展。
正是因为武侯区教育体制的创新，才使得全区教育的百花园在广袤的沃土中生根、开花、结果。棕北中学早在1999年就率先创办公办民助的联合中学，2002年该校又与棕北联合中学组建“棕北教育集团”，2003年成都市50中又加入棕北教育集团，形成鼎力发展。龙江路小学1999年创办第一所分校，先后创办龙江路小学分校、龙江路小学南区，捆绑外双楠小学，与“新希望”集团强强联合，创办龙江路锦官新城小学，2005年成功推动锦官新城小学独立发展，2010年又建立龙江路小学集团龙祥路小学；玉林小学与四川齐盛公司、四川美术学院创建群星美术学校，还吸纳社会投资创办译华学校和西川中学……至此，绚丽多彩的多元教育之花在武侯区竞相绽放。
集团化办学的快速发展，使武侯区出现“高位教育均衡”的道道风景，走出一条“内强素质、重塑形象、打造品牌、普惠人民” 的特色之路。几年间，全区先后成立以川大附中、棕北中学、成都现代服务业职教集团、龙江路小学、川大附小、玉林小学和省机关实验幼儿园等7个教育集团。其中，仅川大附小就建立川大附小分校、东山分校、清水河分校、江安河分校、崇州市学府街小学、新津县第一小学等为核心的教育集团。
武侯区教育局领导非常坚定地说：“推进高位教育均衡，就是办人民满意教育，就是通过文化和内涵建设，熏陶、培育和放大优质教育，用先进的文化培养人、感召人、引领人，不断满足人民群众对多元教育的需求，强力促进教育公平。”
蜂采百花成蜜后，为谁辛苦为谁甜。十年来，武侯区缘何实现了“高位教育均衡”的发展，关键是在区委区政府的正确领导下，为城乡教育一体化架起了金桥。他们之所以取得辉煌成就，离不开教育主管部门的统筹规划，具体领导，更离不开全体教职员工的辛勤努力，积极探索。是他们为武侯区教育的发展做出了卓越的贡献。
