忠恕之道之于人格塑造
一、忠恕之道塑造责任感
责任是构建行政伦理学的关键概念，也是良好的公共行政行为的核心要素。责任感的树立，是一个行政人员胜任与否的关键。有了强大的责任感使命的驱动，会使得行政人员不会偏离正确的行政轨道。早在三千多年前，孔子的忠恕之道就对责任进行了阐释。所谓忠恕，可以理解成是待人的原则和对自己行为的规范制约。责任有主客之分。客观责任是指责任和义务，主要表现为官对民负责，下属对上级负责，对法律法规的负责等。主观责任则是指行政人员在长期的实践过程中形成的忠、信、惠等道德修养。4在孔子的伦理思想中认为为政者应具有恭、宽、信、敏、惠五德，这也应该成为当代官员考核的标准之一。如果说行政人员没有恭敬之心，上下无所畏，那么就会滋长骄奢淫逸，对百姓也就没有宽厚之心可言。如果为官者言而无信，信口雌黄，百姓们又怎能相信他呢？做事不机敏，拖拖拉拉，没有效率可言，百姓又怎么将重担负之于其肩？为官者不为民做事，又何必要浪费国家俸禄呢？倘若做不到这五德，那便称不上一个好官。因此，为官者只有真正率先树立典范，约束自己，才能履行好责任，才能将心比心，推己及人，对百姓负责，为百姓谋利。责任履行的好坏直接关系着政府的名誉和形象。因此，为官者做到对国家、法律、制度和人民负责最基本的要求。
作为官员，首要的职责便是为民谋利，为公共利益服务，而不是为私利服务。在现代的社会中，存在部分官员，凭借人民赋予的权利为自己谋取私利。他们既没有履行法律所规定的职责，也没有对上级的指示以及人民的期望负责，他们完全脱离了行政的正确轨道，破坏了自己扮演的行政角色。近年来，煤矿事故此起彼伏。许多官员在私人煤矿中参股，谋取高额回报，并且在背后充当这些私人矿场主的"保护伞"，致使非法煤矿长期存在，煤矿事故频繁发生，既给人民造成身体上的伤害也产生了恶劣的影响。由于长期以来，我们国家对官员只注重权利的授予而忽视了相应责任的追究，使得部分官员责任意识日趋淡薄，也使得部分官员抱着侥幸心理去做出违法的行为。因而，对于官员责任意识的树立在当代的社会中显得尤为重要。提高官员的责任感，形成内在的驱动力，督促自我忠于职守，对国家、对上级、对人民负责人。
二．从忠恕之道中学习公平原则
忠恕之道蕴含两个行政人格塑造的伦理原则，即换位思维和公平、平等的原则。忠恕之道提倡"己所不欲，勿施于人"，自己不想要的也不要强在他人身上。这体现一种换位的思维方式。每个人都应认识到人皆生而平等，都是具有人格尊严和利益诉求的主体，应该获得尊重。孔子以人为本的思想也体现出一种平等。但是另一方面推己及人不免会使得"我"带有优势感，认为自己的道德高于他人，便以己之感受强求与他人，这样则与忠恕之道的初衷背道而驰。2003年至2005年闹得纷纷扬扬的"反乙肝歧视案"，就是对这两个原则解析最好的例证。一方面，乙肝患者成为病毒携带者并非他们自愿，这不是他们的过错，他们同样是受害者，他们的权利长久以来受到了漠视，并且在遭受着一些我们看不见的伤害，如果因为这样而受到歧视对他们来说是极为不公平的。类似地，艾滋病患者也是不应受到歧视。因为没有人应该为非自身造成的过错而受到惩罚。另一方面，"己所不欲，勿施于人"，这种换位思考的方式运用到这个案例中，乙肝患者不应受到歧视。你不希望别人歧视你，那么你也不应歧视别人。
为了避免发生这样的情况，为官者首先要承认人具有共同性，人有我亦有。应该持一颗公正的心，秉公执法，践行公平的原则，不能因身份背景、疾病与否等因素而歧视任何人，应该一视同仁，"天子犯法与庶民同罪"。在传统官僚体制下，形成的是人与人之间不平等的等级结构。民与官作对往往没有好下场，乃至今日，只要喊出"我爸是李刚"仍可作为官家子弟的护身符，妄想逃脱法律的制裁。其次要承认人与人之间具有差异性，这样才能尊重个体的差异，推己及人，站在他人的立场上设想，由此推知别人的心情，对别人的灾难不幸产生怜悯之心。以立己之心立人，以达己之心达人。如果为官者从内在意识到这一点，会比任何外在的道德规范、法律法规的约束更有效。
当然孔子的行政伦理思想博大精深，不可能仅有仁和忠恕之道这两个范畴对行政人格的塑造起作用。孔子的"孝、言、和等伦理思想对于行政人格的塑造同样也有重要作用，例如，孝悌可以培养官员尊老爱幼。敬爱他人，关心百姓的品格；思可以培养官员善于思考，以及联系实际与时俱进并进行创新；和可以塑造官员天下为公，选贤任能品格等，只是在本文中不一一作详细介绍。再者，孔子的伦理思想中也存在着不足之处，因而不可盲目照搬，正确的做法是扬弃，取其精华，去其糟粕。
