（2）坚持以治水和改土为中心的综合治理
在国家投资进行防洪排水骨干工程建设的同时，应该把治水与用水、排水与蓄水、利用与改造很好地结合起来，把一部分以旱作农业为主的易涝区建设成为发展水稻、养鱼的水养农业区。建立起由补水井、养鱼池、水田灌溉工程、旱田和草场排水工程、植树造林、道路规划等组成的水资源综合利用良性循环的治水—生产综合体。
在土壤培肥改良利用上，应该首先着眼于适应自然规律、因土制宜、合理利用土壤资源，对低产的白浆土、潜育草甸土和草甸沼泽土进行大面积改良。
总之，三江平原已按不同地貌类型，开展山地次生林改造和立体开发。岗平地农牧结合，低平原耕地和草场综合治理，沼泽地综合开发等万亩试验示范。调整农业生产结构、改变单一种植结构，建立以粮豆为主，农林牧副渔全面发展，农、工、商综合经营的生产体系，向着变资源优势为经济优势的方向发展。
三、抢救保护三江平原黑龙江决定北大荒不再开垦荒地
黑龙江省农垦总局做出决定，北大荒不再开垦荒地，将集中力量开展专项检查，抢救保护好三江平原。
黑龙江省垦区仅三江平原的54个农场就有湿地54.9万公顷。近来，位于省级自然保护区内的建三江农垦分局相继发现有人不顾国家三令五申，擅自闯入自然保护区进行开荒，破坏了湿地生态资源。黑龙江省省农垦总局发文重申，对重要生态功能区要实行重点保护，严禁在区内开荒，已开垦的荒地要迅速还林、还草、还湿地。要加强草原管理，严禁开垦草原，并实行草场禁牧期、林牧区和轮牧制度，防止超载放牧。现有湿地一律停止垦殖和采掘。
黑龙江省农垦总局还要求，1994年后开垦的林地和1994年前开垦的坡度在25°以上的坡耕地，要在2005年之前全部还林。凡15°以上的坡耕地，要有计划地退耕还林还草。1994～1998年间开垦的草原，应在三年内退耕还草。对1999年以来违法开垦草原的现象，要依法严肃查处，立即退耕还草。
重点保护“北大荒”生态环境，黑龙江依法严查开垦。
四、我国保护湿地行动和湿地环境现状
（一）保护湿地行动
湿地如同森林、耕地、海洋一样，是人类赖以生存和发展的资源宝库和环境条件。从某种意义上讲，保护湿地就是保护我们人类自己。湿地以其多方面不可替代的作用，被誉为“地球之肾”，受到全世界的广泛关注。为了加强湿地保护的国际合作，1971年诞生了《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》(简称《湿地公约》)，截至2000年1月已有117个国家加入了这个公约，有1011处湿地被列入《国际重要湿地名录》。我国政府十分重视湿地保护工作，将其视为我国可持续发展战略的重要内容，已于1992年7月31日正式宣布加入《湿地公约》。
（二）我国湿地的环境现状不容乐观
我国湿地生态环境十分脆弱，由于人们不合理利用湿地资源，湿地环境问题十分严重，已严重影响到湿地的可持续发展和利用，突出表现在以下几个方面：
1.湿地面积锐减
盲目的农用地开垦、改变天然湿地用途和城市开发占用天然湿地，直接造成了我国天然湿地面积削减和功能下降。据不完全统计，我国沿海地区累计已丧失滨海滩涂湿地面积约119万公顷，因城乡工矿占用湿地约100万公顷，两项相加等于削减了5％的沿海湿地面积；全国围垦湖泊面积达130万公顷以上，因围垦湖泊而失去调蓄容积达350亿m3以上，超过了我国现今五大淡水湖面积之和，因围垦而消亡的天然湖泊近1000个。我国最大的沼泽集中分布区——三江平原，已有300万公顷湿地变为农田，目前仅有沼泽104万公顷，如果不加以控制，这些沼泽湿地将丧失殆尽。
2.水资源过度开采
湿地是工农业和居民生活等的主要水源地，过度和不合理的用水已使中国湿地供水能力受到极大影响。因过度从湿地取水或开采地下水，西北、华北部分地区的湿地水文受到严重威胁，导致湿地水质碱化，湖泊萎缩。许多湿地因此而被破坏或消失，如西部的玛纳斯湖、罗布泊、居延海等。
3.生物多样性受损
我国重要的经济海区和湖泊，过渔、滥捕现象十分严重，不仅使天然鱼类资源受到严重破坏，而且也严重影响了湿地的生态平衡，威胁着其他水生物种的安全。我国许多海域的经济鱼类年捕获量明显下降，渔捕物种类日趋单一，种群结构低龄化、小型化。在内陆湿地生态系统中，生物多样性受到严重威胁，我国的红树林由于过度围垦和砍伐(木材、薪柴)，面积已由20世纪50年代初的约5万公顷下降到目前的1.4万公顷。
4.污染加剧
污染是中国湿地面临的最严重威胁之一，湿地污染不仅使水质恶化，也对湿地的生物多样性造成严重危害。目前许多天然湿地已成为工农业废水、生活污水的承泄区。20世纪80年代以来，我国水质严重污染的湖泊数量急剧增加，仅20世纪80～90年代的10多年间，就有20％的湖泊因污染丧失了基本使用功能(水质为V类)。有约2／3的湖泊受到不同程度的富营养化污染危害，其中有约10％的湖泊达到严重富营养化程度。1998年的环境公报显示，大的淡水湖泊和城市湖泊均为中度污染。我国五大淡水湖之一的巢湖，每年接纳工业废水1.4亿吨以上。20世纪90年代以来，尽管我国采取了一系列湿地保护措施，但上述现象并未得到根本性扭转，有些湿地的环境问题还在加剧。必须采取有力措施，切实加强湿地的保护管理工作，特别要制止目前普遍存在的掠夺性开发湿地资源的行为，以保证湿地资源的可持续利用。
五、湿地的经济效益和社会效益突出表现
一是提供丰富的动植物食品资源。湿地生态系统物种丰富、水源充沛、肥力和养分充足，有利于水生动植物和水禽等野生生物生长，使得湿地具有较高的生物生产力，且自然湿地的生态系统结构稳定，可持续提供直接食用或用作加工原料的各种动植物产品，如水稻、肉类、鱼类、水生植物等一直是人类赖以生存和发展的基础。正是这些重要的经济功能，使湿地成为水产品捕捞、人工养殖和湿地经济植物的优良场所。
二是提供了丰富的工业原料和能量来源。湿地还可以为人类社会的工业经济的发展提供包括食盐、天然碱、石膏等多种工业原料，以及硼、锂等多种稀有矿藏；湿地还有多种可用于工农业生产加工原料的生物产品，如造纸、饲料、药材、原料加工等为工业社会的发展注入了强大活力；湿地通过航运、电能又为人类文明和进步作出了巨大贡献。
三是湿地为人类提供了集聚场所、娱乐场所、科研和教育场所。长期以来，由于湿地特有的资源优势和环境优势，一直以来是人类居住的理想场所，是人类社会文明和进步的发祥地。湿地具有自然观光、旅游、娱乐等方面的功能，中国有许多重要的旅游风景区都分布在湿地地区。城市中的水体在美化环境、为居民提供休憩空间方面有着重要的社会效益。湿地丰富的野生动植物和遗传基因为教育和科学研究提供对象和实验基地。湿地保留的过去和现在的生物、地理等方面演化进程的信息，具有十分重要和独特的价值。
